讲义

本节课程涵盖了私人资本市场的机构架构及运作，包括金融中介的直接“公共”市场和“私人”市场。讨论这些市场时，将强调其经济发展作用、哪些机构对于社区经济发展最重要、私人资本市场上的缺陷与不足。这些市场缺陷和不足决定了经济发展融资计划和机构要解决的资本缺口。将讨论一个用以解决资本市场缺陷问题和填补资本缺口的两部分介入框架。

作为企业贷款的主要来源，私人商业银行以及储蓄机构是为小企业和经济发展项目提供资金的重要社区机构。作为受政府监管的金融机构，银行可援用特殊规则及调控程序来改变银行操作实务，扩大其对于经济发展目标的资金供给。按照社区再投资法，要求银行满足其所服务社区的所有类别的贷款需求。自从1977年实施以来，不论是银行直接贷款还是碍于社区组织压力，都进行了很多努力，并启动了大量计划。银行社区发展公司规则是一个二级监控工具，允许银行提供更高风险的融资以及承担非传统的投融资活动。本节课程回顾社区再投资法的历史，介绍关于其对银行资本可获得性影响的有关研究。用社区再投资法在匹兹堡社区的应用、2003年美国银行和旗舰波士顿合并两个案例来探讨社区再投资法惯例的变化特点。本节课程的第二个重点是银行社区发展公司的规则，以及用这些规则来发展新的发展金融产品和机构。

周转性贷款基金（RLFs）是最为普通的可选发展融资模式，它具有最悠久的历史和最长的可追索记录。本节课程将回顾周转性贷款基金的一些重要策略和方法、担保计划，并讨论一些重要的原则、问题和最佳策略。用案例“波特兰工业地址贷款基金” 对这些问题进行更加深入的探讨。我们也将抽出部分时间来评述在新奥尔良地区的实地调查计划。

微型企业的资本和技术援助需求带来了特殊挑战。在过去的十年中，形成了大量的计划来支持微型企业的建立和融资，作为缓解贫困、帮助失业者、支持和提升当地工作和收入的策略。本节课程我们将考察主要的微型企业发展和借款计划模式，并分析关键操作问题及原则。托布关于阿肯色州诚信基金的文章和Sevron对微型企业资本计划影响力的评价就微型企业计划对经济发展的贡献提出了不同观点，而劳伦斯案例研究探讨了提高微型企业计划影响力的有效策略。